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日前,省发改委、省国土厅、省住建厅、省环保厅联合出台《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的实施意见》。

防止在建设中将原住居民整体迁出

《意见》强调,不能盲目把产业园区、旅游景区、 体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇,戴上特色小镇 “帽子”。充分考虑发展阶段、战略定位、市场半径等差异化特点,循序渐进发展“市郊镇”“市中镇”“镇中镇”“园中镇”等不同类型特色小镇。

今后,各地要留存原住居民生活空间,防止在特色小镇建设中将原住居民整体迁出。

立足自身条件塑造区域产业特色

塑造鲜明的区域产业特色,将是今后我省各地特色小镇建设的一个重要任务。为此,必须立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和文化特征,发展优势主导特色产业。比如,科技资源富集地区,要布局一批以战略性新兴产业为核心,聚合科研、文创、休闲等复合功能的特色小镇。

探索行业领军人物领衔的“镇长”机制

《意见》提出,要把企业作为特色小镇和特色小城镇建设主力军。

探索建立由企业家、科技专家等行业领军人物领衔的“特色小镇镇长”机制,推动政府、 企业、居民、社会组织共同参与小镇治理。鼓励市县利用财政资金联合社会资本,探索设立特色小镇建设基金和产业基金,以股权为纽带撬动大项目、大平台落地;鼓励银行开发特色小镇专项信贷产品,支持特色小镇优质企业通过资本市场进行股权融资。

鼓励优先发展产业严控房地产开发

生态保护红线,将作为各地编制特色小镇和特色小城镇规划的前提,严禁以特色小镇和特色小城镇建设名义突破生态保护红线。《意见》强调,要综合考虑特色小镇和特色小城镇吸纳就业和常住人口规模,从严控制房地产开发,合理确定住宅用地比例,并结合所在市县商品住房库存消化周期确定供应时序。适度提高产业及商业用地比例,鼓励优先发展产业。将特色小镇建成实实在在的产业之城,防范“假小镇真地产”项目。

省级特色小镇创建不合格将被退出

此次《意见》提出,各地要鼓励龙头文化企业在特色小镇中建设传统工艺集聚园区,改造利用老厂房、旧仓库等存量资源,促进传统文化与互联网、文化创意、新媒体、动漫游戏等新兴产业深度融合,探索文化产业新业态,培育文化消费新模式。

对省政府筛选公布的省级特色小镇,纳入创建序列,实施年度评估制度和达标验收制度。每年评出优秀、良好、合格、不合格等次,对评估优秀、良好的小镇给予一定奖励。3年建设期满后组织验收,验收通过的予以命名授牌,未通过的退出创建序列。

编辑: 宋艳艳 返回合肥在线首页
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